Клуб выпускников Можайки / Форумы / БУДУШЕЕ после 01.01.2005г?

БУДУШЕЕ после 01.01.2005г?

« Предыдущая тема | Следующая тема »

Подписка на эту тему | Отправить тему на e-mail | Версия для печати

CSM

Дата 8 Января 2005, 04:00

Активный участник

Профиль
Группа: Члены клуба
Сообщений: 126
ID пользователя: 4315
Регистрация: 9 Май 2005

статья 2 (часть 2)

Кроме того, Законом "О федеральном бюджете на 2004 год" приостановлено в 2004 г. действие пункта 7 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" в части выплаты средств из федерального бюджета в виде безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) квартир.

И это еще далеко не все ограничения прав военнослужащих. С 2001 г. законами о федеральном бюджете уже четвертый раз подряд приостанавливается действие подпункта "б" подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах", которым ветеранам военной службы гарантировано получение разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства.

Вот лишь один пример, к чему приводят подобные ограничения установленных законом прав и льгот военнослужащих. Так, Законом "О статусе военнослужащих" декларировано их право на выплату по их желанию денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости. В 2002 г. общевойсковой паек стоил - 48,78 руб., а в 2003 г. - уже 51,5 руб. в сутки. Однако размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка в последние годы ограничивается законами о бюджете в размере 20 руб. в сутки, в результате чего размер выплат военнослужащим взамен продовольственного пайка сегодня составляет всего 600-620 руб., что существенно меньше его месячной стоимости 1545-1596 руб. Нетрудно подсчитать, что за один только 2003 г. разница между реальной стоимостью продовольственного пайка и размером выплачиваемой военнослужащим денежной компенсации составляет около 11 500 руб. Всего же за период действия ограничений на размер выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка (2000-2004 гг.) на каждом из военнослужащих, получавших денежную компенсацию взамен общевойскового продовольственного пайка, было сэкономлено около 40 тыс. руб.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОТ НОВОВВЕДЕНИЙ

Будущий 2005 г., очевидно, станет очередной вехой в урезании льгот военнослужащим. Правительством РФ на заседаниях от 29 апреля и 11 мая 2004 г. уже приняты решения о внесении в Государственную Думу проекта Федерального закона "О реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством для отдельных категорий граждан". В первом чтении этот законопроект будет рассмотрен в парламенте 2 июля 2004 г., во втором чтении - еще через месяц, то есть в начале августа.

Чего же следует нам ожидать от нового законопроекта? С 1 января 2005 г. предполагается перейти к замене натуральных льгот граждан на денежные компенсации. Данная процедура уже получила и свое название - монетизация. Замена натуральных льгот денежными компенсациями затронет интересы 30 млн. граждан, в том числе и 1,2 млн. военнослужащих. В интересах монетизации натуральных льгот правительством предлагается внести поправки в 155 действующих законов и отменить еще 41 законодательный акт, которыми сегодня гарантируется гражданам бесплатный проезд на общественном городском и пригородном транспорте, льготы в жилищно-коммунальной сфере, а также бесплатное медицинское обслуживание. Согласно проекту монетизации льгот наибольший размер денежной компенсации взамен натуральных льгот - до 3 тыс. руб. - предусматривается ежемесячно выплачивать героям России и Советского Союза, простым же пенсионерам, предполагается выплачивать всего 600 руб., которых хватит разве что на компенсацию бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте.

С 1 января 2005 г. предполагается отменить льготу на бесплатный проезд на транспорте и военнослужащим, путем замены ее на выплату в повышенном размере надбавки за сложность и напряженность к денежному довольствию. В настоящее время указанная надбавка установлена на уровне до 70% от должностного оклада военнослужащего. В 2005 г. эту надбавку предлагается повысить до 120%. Как сообщила, выступая 7 июня этого года в Совете Федерации заместитель министра финансов России Татьяна Голикова, "планируемое повышение надбавки вбирает в себя не только замену транспортной льготы на деньги, а включает еще и индексацию, которую в 2004 г. мы не проводили, а в такой форме предполагаем осуществить в следующем году".

Таким образом, взамен права на бесплатный проезд на транспорте и вместо повышения должностных окладов военнослужащим увеличат лишь размер надбавки за сложность и интенсивность. При этом Минфином России применены хитрости в индексации денежного содержания военнослужащих. Если бы увеличили размер должностных окладов военнослужащих, то автоматически произошло бы и соответствующее увеличение пенсий пенсионеров Минобороны России. Увеличение же предельных размеров надбавки за сложность и интенсивность никак не повлияет на размер военных пенсий. Кроме того, как известно должностные оклады военнослужащих носят строго фиксированный характер, размер же повышаемой надбавки имеет гибкую форму: в зависимости от условий и характера воинской службы каждому военнослужащему персонально приказом командира (начальника) размер указанной надбавки может варьироваться от нулевого до предельного размера.

По оценкам Минфина России, в среднем военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, с 1 января 2005 г. получат прибавку на уровне 770 руб., из них 200 руб. это прибавка в связи с инфляционной индексацией (8%) и 570 руб. - компенсация за отмену бесплатного проезда. Нетрудно подсчитать, что 570-рублевой компенсации хватит только на 57 поездок в месяц (из расчета 1 поездка = 10 руб.), или соответственно 2 поездки в день на городском и пригородном транспорте. Компенсационной выплаты может не хватить военнослужащему даже для поездки в одну сторону, если ему необходимо добираться к месту службы и на метро и на автобусе. Если же военнослужащий будет приобретать единый проездной билет, то прибавки к жалованию ему хватит только на приобретение проездного билета на городской транспорт. Тем же военнослужащим, которые кроме городского транспорта для следования к месту службы и обратно пользуются пригородными автобусами и электропоездами компенсационных выплат на проезд явно не хватит.

Как пытается убедить сенаторов госпожа Голикова, в повышение надбавки военнослужащим за сложность и интенсивность заложено еще и повышение их денежного довольствия в связи с инфляционными процессами. Однако указанное повышение почему-то запланировано на уровне 8%, в то время как инфляционный рост гораздо выше. Так, в 2003 г. рост инфляции составил около 14% в год, в то же время денежное довольствие военнослужащих было повышено только раз и всего на 11% (с 1 октября 2003 г.). В 2004 г., несмотря на очевидный рост инфляции, денежное довольствие военнослужащим вообще не индексировалось, и до конца года правительство не планирует его индексации.

Другое планируемое нововведение касается жилищных прав военнослужащих. В 2005 г. предусматривается отмена военнослужащим, имеющим внеочередное право на получение жилья указанного права. Взамен внеочередного предоставления квартир военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижению предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями будет предложен выбор: получение жилищного сертификата либо оставление в списках очередников на получение жилья по последнему перед увольнением месту военной службы. Конечно, если повезет и подойдет очередь на получение квартиры за счет возможностей бюджетного строительства, то увольняемый может получить и квартиру. Однако по причине нехватки средств на бюджетное строительство количество бесквартирных военнослужащих сегодня достигло уже 164 тыс., а срок получения военнослужащими постоянного жилья затягивается до 10 и более лет. Широко же разрекламированная в последнее время и вводимая с 1 января 2005 г. накопительно-ипотечная система начнет работать только с 2008 г. и будет распространяться лишь на тех военнослужащих, которые в будущем году окончат военные учебные заведения, либо заключат первые контракты на прохождение военной службы, а также тех рядовых и матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов, которые по состоянию на 1 января 2005 г. достигнут трех лет военной службы по первому контракту.

Таким образом, урезание льгот военнослужащим явно опережает рост их доходов.

Хотя законами о федеральном бюджете и другими федеральными законами процедура временного ограничения и приостановления прав военнослужащих осуществляется юридически безупречно, с точки зрения социальной справедливости, вряд ли можно признать приемлемыми те изменения статуса военнослужащих, которые приводят к ухудшению их материального положения. В этой связи представляется, что в целях усиления социальной защиты военнослужащих на законодательном уровне целесообразно ввести запрет на приостановление другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав и социальных гарантий военнослужащим, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. # 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".